“建立“大财政”赤字占GDP5%可维持两年”

虽然刘琳记者经北京发

从去年年底到现在，积极的财政政策在基础设施建设、促进固定资产投资等方面发挥了明显的作用，但整体效果仍引起争议。

刺激规模是否过大，财政赤字是否面临“超额”风险，地方政府补助资金如何走出紧缺困境，以及财政政策如何改变政府“自导自演”的局面推动民间投资？ 昨天，《每日经济信息》( nbd )采访了清华大学中国和世界经济研究中心主任李稻葵。

中央财政刺激力度还不够

nbd:4万亿的财政政策刺激了经济增长。 另外，也有不少人怀疑是不是刺激力有点过头了，你怎么想？

李稻葵:从整体上看，迄今为止实行的财政政策比较妥当，特别是从总量上看，这种力量是经济增长所必需的。

但是，财政结构的问题却层出不穷。 一些地方政府的项目补助资金跟不上，恰恰证明了我们的财政资金筹措结构需要调整，中央财政出手力度更大，地方资金要多扶持，具体的刺激措施要在地方上落实。 所以，财政政策的力量，特别是中央财政的力量，不是太大，而是还不够！

nbd :在中央财政也比往年紧张的情况下，地方财政的不足是应该依赖中央财政的支持，还是地方财政自给自足来处理问题？

李稻葵:中央财政应该向地方政府提供越来越多的资金援助。 财政在经济上升期自然财政增加，经济下降期财政收入紧张再正常不过了，中央财政不应该因为收入下跌而过度紧张。

值得观察的是，地方财政过于匮乏的财政压力将转化为银行。 银行之所以向各种项目发放贷款，是因为有地方政府的信用担保，地方信用由中央财政担保。 那么，与其这样工作后再担保，不如中央财政从一开始就拿出越来越多的资金，减少整个链条的风险。

赤字gdp比5%可以维持两年

nbd :如果中央财政进一步加强插手，财政赤字有可能扩大，甚至超过gdp比3%的警戒线吗？

李稻葵:我认为3%的标准完全可以超过。 至少能达到5%。 下半年继续扩大财政刺激力度的一个方法是提高赤字率。 我们的财政赤字超过GDP的3%并不意味着风险太大。

我国财政政策的制定者，应该借金融危机的契机，制定“大财政”的构想。 财政现金流不是唯一最重要的标准，必须关注财政的资产负债表。

nbd :关注财政资产负债表能给财政政策带来什么样的调整？

李稻葵:我国的财政资产负债表目前比较健康。 据一项估算，我国国有资产占gdp的120%，我国各种债务占gdp的50%。 这之间有很大的空之间，有足够的余地扩大财政赤字，加强发行国债的力量。

另外，“大财政”的想法还关注长期的财政平衡。 从中长期的立场来看，我们可以将赤字维持在占GDP5%的水平上，持续两年，这无疑会为我国经济的复苏提供有力的后盾。

绿色产业每年投资3万亿元

nbd :最近财政部宣布，下半年的财政政策将重点扶持新能源等绿色产业行业。 你认为现在是合适的时机吗？ 李稻葵:我想已经到了。 事实上，我国的新能源、绿色经济在技术上、价格管理上都成为了可能。 现在，绿色产业的很多行业，只要等待财政上的“拨号”就可以起飞了。

nbd :绿色产业这个行业能给我国带来多少投资价值？

李稻葵:据我估算，如果财政政策充分动员民间资本，绿色产业一年将为我国产生约3万亿的投资，相当于2008年gdp总额的10%。 这是相当大的规模。

在财政政策的将来要做的事情是，为了不像基础设施建设那样成为政府“自言自语”的行业，制定四两拨千斤的战略，调动两民间的积极性。

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