“部分信贷“空转”地方配套“差钱””

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经记者朱小雯每届实习生曾春从北京出发

地方配套资金不足的情况下，部分情况下会拖欠工程款以保证中央投资项目的顺利进行，然后中央新投资到位后，

一些项目的地方补助资金筹措率不高，以及一些公司利用票据贴现套利导致的信贷“虚火”上升，是财政刺激计划巨头的“小失败”

昨天，国家审计局发表了今年第三期的评鉴结果公告。 也就是说，《审计局关于保持中央经济稳定快速发展的政策措施贯彻执行的审计情况》。 经审核，截至一季度，2008年底新增中央投资计划和预算1000亿元，2009年初新增中央投资计划和预算1300亿元基本出炉。 在中央政策措施的贯彻实施情况下，审计署尚未发现严重违法违规问题，但提出了四个值得关注的问题。

除了上述地方补助资金筹措率低和公司用票据贴现外，一些政策的实施方法还不充分，一些病险水库还需要进一步加强风险强化工程的规划和管理，这也很突出 对此，地方发改委相关人士指出，地方融资困难是导致地方补助资金筹措率下降的重要原因，可以缓解地方债务发行和资金枯竭的问题。 一季度票据与存款之间的不合理差距，造成了部分贴现资金存入银行谋取私利，但未被注入实体经济运行，影响了金融对实体经济增长的支撑力，大大增加了银行存款的规模，也加大了银行的系统性风险。 / br// h// br// h /问题地方配套/ br// h// br// h /融资困难导致的到达率低

审计署表示，从投资完成情况看，由于配套资金不足、部分项目事前准备不充分等原因，部分项目不能按计划及时开工 个别项目通过追加投资偿还上一年度积压的项目

就此问题，《每日经济信息》采访了贵州省遵义市发改委相关负责人。 遵义市发改委公布的2009年中央投资项目地方补助资金计划表显示，2009年中央投资接近2.50亿元，地方补助投资计划达到1.50亿元。 其中，省、市、州、县三级各自要完成的补助资金中，县一级补助任务最重，超过1亿元。

遵义市发改委有关人士表示，目前贵州各地方补助资金到位率较低，据估计，几乎不超过50%。 相关人士表示，“西部地区经济落后、融资困难是地方补助资金筹措率低的首要原因。 地方配套资金不足的，部分只能拖欠工程款，保证中央投资项目的顺利进行，等中央新增投资到位后再偿还。 ”。

遵义市快速发展改革委员会办公室工作人员还告诉记者，地方配套资金不足是西部经济欠发达地区存在的共性问题。 但是，他说发行地方债有助于处理地方补助资金不足的问题。

考虑到这一点，审计署提出审计建议，要求地方各级政府采取进一步措施，确定新的投资资金配套主体和责任，加快资金落实，加快项目开工和实物 审计署还要求有关部门和地方再用2000亿元的地方政府债券代为发行中央财政。 另外，发展改革委发出了《关于进一步实施中央投资项目地方补助投资有关问题的紧急通知》。 [/br// h/]/br// h/]问题·票据贴现[/br// h/]/br// h//利率体系扭曲，套期保值

今年一季度，在新一轮融资的大规模释放量中，我们观察到了票据类融资的异常增长。 “从一季度来看，长期以来贴息水平偏低，贴息资金进入银行总坏账数额，信用规模虚增。 ”中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇指出，公司将贴现资金存入银行，银行信贷资金实际上“空在周转”。

“我们一直有这方面(票据贴现套利)的担心。 ”郭田勇坦言:“但是，有多少量目前还无法评价。” 但是，我认为，从审计局目前的官方表现来看，存入银行的贴息资金不少，并已形成一定规模。

郭田勇进一步指出，控制票据贴现套利有两种措施。 第一，央行和监管机构加强对无实际交易票据贴现行为的监管力度。 例如，检测虚假合同和发票可以对银行给予重罚。 其次，如果折扣和存款的收益和水平缩小到无法对冲的程度，这种现象自然就少了。

但从4月份的最新统计数据来看，票据贴现量明显减少，约为1000亿美元。 郭田勇表示，这可能与前期监管机构在这方面的监管力度加大有关。

对此，审计署建议金融监管机构进一步加大监管力度，特别要加强对票据业务贸易背景的真实性、票据业务操作的规范性以及票据等方面的现场检查。

另外，郭田勇还提出，央行对冲信贷的虚增，与目前利率体系的整体失真有关，需要证明我国现行利率体系存在缺陷。 他强调，“银行体系内流动性充足，货币市场利率低，公司从货币市场接受资金的价格低于存款，这证明我国有必要加大利率市场化的改革力度，完善扭曲的利率体系。” / br// h// br// h// br// h// br// br// h /媒体转载、摘录刊登在本报上的作品时，请参阅“ / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-65072776上海: 021-61213899