“调控再出招：土地款首付至少50%”

经记者张敏说，继北京

取消交易营业税优惠政策后，房地产市场调控的“第二子”落入了土地出让收支管理。

12月17日，财政部、国土部等五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》[以下简称《通知》]，今后在土地出让中， 据

《每日经济信息》记者介绍，在目前土地出让中，多数开发商的土地出让首付仅为20%， 业内人士表示，新规可以有效抑制“囤积”和“土地炒作”的现象，但由于提高了开发商土地拥有的门槛，对土地供给产生了一定的抑制作用，也有可能带来新的垄断。 / br// h// br// h /土地转让:土地转让:/br// br// h /首付为50 %

根据《通知》，今后在土地出让中，首付的缴纳比例不得低于所有土地出让价款的50%，分期支付全部价款的期限约不超过1年 另外，土地租赁合同约定的当期应支付的土地价款(租金)应当一次性全部清偿，不得分期缴纳。

关于土地出让首付款的缴纳比例，至今没有规定，对于在执行中大多遵循20%的标准这一土地转让价款的缴纳期限，也没有具体规定，各地方 今年年初，为了刺激房地产开发投资，稍微延长了土地转让价款的缴纳期限。 例如在广东省，延长期大致规定为两年以下。

中国土地测量计划院副总工程师邹晓云在《每日经济信息》记者中表示，开发商延迟缴纳土地价款的现象一直存在，个别开发商不通过出售退还金缴纳土地出让金

根据《通知》，在土地转让收入的管理中，有些地区存在土地转让收入拖欠的问题，无法实现应收款； 一些地区实行了越权减免缓缴和土地转让收入的不规则减免，土地转让收入流失。 / BR// h// BR// h /支出分配:/BR// h// BR// h/10 %廉租房保障[/BR/] ”

《通知》还规定，土地转让价款支出点位向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。

迄今为止，2006年国务院办公厅发布的《关于规范国有土地开采权转让收支管理的通知》中，规定了土地转让收入的5个录用范围、征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、农业

据未透露姓名的研究人员介绍，地方在土地出让支出存在不透明现象，建议在确定支出范围的基础上，进一步公开具体的支出项目。

根据《通知》，地方在编制土地转让收支预算时，应当统筹考虑经济社会快速发展和资金保障能力等因素，合理明确年度用地规模和土地供给规模。 / br// h// br /转让合同:/br// h// br// h /开工时间/ br// h /开工时间 另外，拖欠和违约的新闻计入诚信文件，限制参加土地募集活动。

去年5月，在国土部和工商总局共同制定的《国有建设用地使用权转让合同》的模式复印件中，首次约定了建设项目的开工时间、竣工时间。 其中，属于商品住宅项目的，大体开发期限最长不得超过3年。

除此之外，开发人员推迟开发的情况也屡见不鲜。 据某媒体报道，2007年广州市27名“地王”中，有20人至今未开工。 按照规定，土地闲置一年以上的，用地单位或者个人应当缴纳20%的土地闲置费。 两年不开发的情况下，政府可以免费回收。 根据新规定，未按照合同约定开工建设的，可以限制参加土地征集活动。

邹晓云表示，如果开发商严格按照合同约定的期限进行开发，或者政府按照规定进行操作，则不存在“囤积”现象。 关于新规则能否达到效果，地方的执行还是很重要的。 / br// h// br// h /专家解读:/br// h /带来新的垄断

另一方面，在“宽渠路15号地”的分拨中，具有国有企业背景的中国化方兴未艾，以40亿6000万元获得该地块，按照合同约定，中国化方兴将在3个工作日内支付全部土地价款。 两者资金实力差距明显。

上述研究人员向记者表示，该规定的另一个弊端是在一定程度上抑制土地供给，土地资金要求提高，因此会减缓土地供给节奏。

考虑到本周一( 12月14日)召开的国务院常务会议提出“适当增加中低价、中小型普通商品住宅和公共租赁住宅的用地供应”，上述研究者进一步表示，目前市场 也就是说中低价商品房和保障性住房用地供应不足，因此上述规定在一定程度上限制了土地的供应总量，也不会影响地价和房价。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003