““钱袋子”鼓起来 “花费”马车才能跑起来”

每次记者何珞徐奎松

扩大内需，促进费用，根本就要看老百姓的“钱袋”鼓了多少。

最近，人民日报执笔，明确了不同领域民众的收入状况。 令人担心的是，收入提高了，而且老百姓手头的“闲钱”不长。 淮北的外出务工者一提到物价和孩子的学费就叹息； 看到吃饭的富裕谷物农民，最担心的是腰包里没有“底”。 重庆白领看到涨幅减少的工资清单，说无薪假期反而增加了。 沈阳工程学院的田老师期待着事业单位的工资改革能快点进行……“现在的收入只能满足基本的生活诉求，家里没有储蓄是不行的吧。 ”田老师的一句话打动了老百姓的心声。

在内需扩大日益紧张的情况下，光靠政府不断推出的刺激政策是不可持续的，真正制约老百姓消费能力的，是那不是太鼓的“钱袋”。 如何让普通劳动者“工作赚钱”“工作赚钱”，充分发挥马车“费用”的动力？ 《每日经济信息》邀请了三位专家，为你详细解析。

·观点摘要

■关于收入

根据统计方法不同，获得的数据也不同，但劳动报酬率(居民收入/gdp 普通工人的收入确实不够高。

■分配

我们现在日益扩大的收入差距是由于分配制度的不合理造成的。 高收入群体的收入必须通过税收等规范手段适当降低低收入群体的收入不足必须通过社会救助、社会保障措施来弥补。

收入逐年拉开差距

nbd :数据显示，今年前三季度，我国城镇居民人均可支配收入比去年同期增长9.3%，社会支出品零售总额增长。 可以看出，虽然收入增加了，但依然赶不上支出额的增加。 (/br/) (/br/) )狄煌:这并不奇怪。 为什么这么说呢，因为支出额不仅包括居民的支出部分，还包括集团的支出。 再加上今年，像“下乡”、“家电下乡”这样刺激支出的政策力度不小，在利润丰厚的政策下，以往未实现的支出诉求将得到释放，实际居民支出肯定会小于社会支出品零售总额。

但是，如果排除这些因素，普通人确实觉得支出增长速度比收入快，风险和压力增大。 而且，环境和未来许多不明确的因素决定了人们不能轻易减少储蓄率。 例如医疗卫生、教育等方面的负担很重，即使房价过度上涨，这也无助于储蓄率的下降。

NBD :研究发现，1988年至2007年，收入最高10%的人与收入最低10%的人的收入差距，从7.3倍上升至23倍。 城乡居民之间的收入差距问题多年来备受关注，但一直没有缩小，反而越来越大，这是为什么？ 贺铽:是的。 部门之间、领域之间、个体之间存在差异。 这个情况政府知道，但不知道为什么政府不能应对。 另外，相关管理部门至今未采取国有企业的社长属于中央组织部进行管理等硬性措施。 年薪完全可以设定上限。 另一方面，我认为应该大幅提高最低工资标准。 (/br/) (/br/) )狄煌)这不是暂时能够改善的。 从90年代中后期开始，特别是进入21世纪以后，垄断领域的问题越来越突出，随着它们的加强，与常规领域的收入差距越来越大。

nbd :是的。 在一点垄断公司，普通员工的年薪是社会普通工人的数倍。 我们也听说过，垄断性的大国有公司有在赤字时向国家要钱，在盈余时变成自己的东西的现象。 相反，中央财政很少进入民营经济体系。

贾康:政府越来越多地投资公共基础设施和一些大型国有公司是不可避免的。 但是，后期关于支持民营公司，特别是小公司的机制，必须迅速应对。 跟不上的话，挤出效应就会抬起头来。 所以，消除垄断、消除门槛、推进民营公司制度创新等都值得考虑。 另外，一点点的想法也需要改变。 政府大包小包总结一点要点进行工程是不合适的。 在4万亿元经济刺激计划之初，考虑让民间公司加入一些，当时各地方政府都很欢迎。 但是，4万亿美元的扩张财政政策出台后，许多官员都变了脸。 这违背了我们政策的初衷。 政府的钱不与人民争夺利益，必须用于可以吸引民间资本的支出上。 只有这样形成的政策齐心协力，才能扩大政府资金投入，虚报公司和居民收入。

普通劳动者收入上升不充分

nbd :近30年来，我国居民扣除价格因素后年平均增长8.8%，但与同期gdp9.8%的速度比， 统计局数据显示，2008年中国居民支出率(居民支出/gdp )为35.3% )，是美国的一半，低于印度。 人民日报认为，“多工作少赚钱”制约着老百姓支出能力和生活质量的提高。 几位专家怎么看这个问题？ (/br/) (/br/)狄煌)通过统计方法得到的数据不同，但劳动报酬率)居民收入/gdp )无疑呈逐年下降的趋势。 一方面，整体分配总量不足以扩大内需，另一方面，从结构上也没有扭转分配差距过大的现象，这些是制约费用的主要因素。 普通工人的收入确实不够高。 (/br/) (/br/)贺铽)从初次分配的结果看，过度依赖基本建设投资的增长支撑经济增长，严重影响资本形成率与最终支出率的客观比例关系，这一结果相当不合理。 居民支出率低是因为劳动报酬率低。 为什么现在内需不足？ 因为居民收入分配不均衡，没有钱。

nbd :财政收入每年都在增加，其幅度几乎无法与工薪阶层的收入增长相比。 如果老百姓手头没有多少钱，无论出台多少刺激的政策只会增加工作，政府和公司该如何对老百姓有利？ (/br/) )/br/)贾康)有人认为，政府收入所占份额的提高是恢复性增长，目前的份额即使与国际比较也不是很高。 但是，近年来公司的比重为什么在上升？ 特别是大企业，虽然资源收入急剧上升，但没有公共收入这一大盘表现，这是个严重的问题。 (/br/) (/br/)狄煌) :我认为，为了使“扩大内需”成为唯一的道路，当外需不足以支撑国民经济的高速增长时，就存在加快收入分配制度改革的情况。 目前，出口形势每季度都有好转，但没有恢复到危机前的水平，为了维持有诉求的可持续性，有必要提高普通劳动者的收入水平。

如何调整收入分配结构

nbd :很多人呼吁，为了减少收入差距，应该提高个人所得税的征收点。 除此之外，今后应该如何调整收入分配结构？ (/br/) (/br/)狄煌)提高个人所得税的征收点，有利于中低收入群体的实际收入的提高，我表示赞同。 收入和物价逐年变化，征收点不应长期固定，而应建立以物价指数为第一依据的调整机制。

目前，劳动者工资的增长赶不上公司利润的增长已成为普遍现象，这涉及到工资决定机制的问题。 现在，劳动者的报酬基本上由资金提供者计算，但是应该建立平等协商的机制，由劳动者双方共同决定。 (/br/) )/br/)贾坎:我们现在扩大的收入差距是由于分配制度的不合理造成的。 高收入群体的收入必须通过税收等规范手段适当降低低收入群体的收入不足必须通过社会救助、社会保障措施来弥补。

高收入群体的调整总是建议通过个人所得税等税收杠杆进行调整，并在适当的时候征收房地产税、遗产税、赠与税。 另外，要大力加强高收入群体的个人所得税征收管理，使他们的收入和财富得到必要的再分配调节。

政府的职责是取消特权，打破垄断，保护公民权，实现社会成员之间公开、公平的竞争，逐步扩大社会中等收入群体，形成“两头小、中间大”的橄榄型社会结构

nbd :目前，收入分配制度的创新是否到了关键时刻？

贾坎:制度创新是非常重要的。 我举个例子，在一个小镇上，城市管理部门炸了社区的小摊。 其实，这不是正常的思考。 事实上，小商人的形式是草根阶层的自助，创造就业机会，这些都与收入分配有关。 只从社会秩序方面看问题，而忽视了就业和收入问题。

nbd :发改委于2006年初步拟定了调整国民收入分配的意见，几年来组织了多次讨论、修改，但仍未见大的调整方案。 (/br/) (/br/) )狄煌)短期内迅速调整是不可能的。 幸运的是，我们认识到了分配结构不合理的现状，认识到有必要进行调整。 这将是一个循序渐进的过程。

贾康:“十二五”期间，在调整收入分配的过程中，我认为政府的责任很重要。 如何调整，核心是公平。 一是从权利公平、起点公平、过程公平的角度看，政府的责任是制定合理的法律制度和规则；二是从结果公平性的角度看，政府必须通过再分配手段抑制和缓解收入差距。

·结语·

nbd :最近召开的中央政治局会议发出了经济政策的新信号，观察到和谐结构和民生的维护在“五个更重视”中占有两个席位。

我相信在大部分老百姓收入来源都是劳动收入的情况下，调整分配机制，民生问题也处理了一半，老百姓的钱袋鼓了起来，费用马车自然也会高兴。

再次感谢各位嘉宾！

采访记者

每日经济信息:何珞徐奎松

采访嘉宾

每次预约的电话号码

北京: 010-59604220上海: 021-61283003深圳: 0755-33203568成都: 028-86516388