“发改委：碳减排指标为自主承诺 具约束力”

朱小雯记者从北京出发

昨天( 11月26日)下午，中国政府发布碳减排强度下降指标后，国务院新闻办公室连夜召开新闻发布会，邀请国家发改委副主任解振华和外交部副部何亚非解读中国应对气候变化的行动目标

解振华在发布会上表示，该指标是中国自主做出的承诺，在国内具有约束力。 并敦促发达国家制定更有力的减排承诺，向快速发展中国家提供资金支持。他还认为，应该规定碳交易在发达国家减排目标中的比例。

这个决定是主动行动

解振华在新闻发布会上宣布，中国政府决定全年全国单位的国内生产总值二氧化碳排放量比2005年减少40%~45%。

解振华说:“这是中国根据国情采取的主动行动，也是中国为全球应对气候变化做出的巨大努力，充分表明了中国政府对气候变化积极负责的态度。”

外交部副部长何亚非说，中国正在尽最大努力，以取得哥本哈根会议的积极成果。 他强调说:“今天外交部也宣布温家宝总理将出席哥本哈根会议，充分证明了这些。”

减少5年或15亿吨二氧化碳

除振华昨日表示，截至今年上半年，中国单位gdp能耗比2005年减少13%。 “十一五计划”制定的目标是比去年的2005年下降20%。 “应该说，经过努力，20%左右的目标有望实现。 ”他说，如果实现了这个目标，中国将在五年内减少至少15亿吨以上的二氧化碳排放量，这在全世界任何一个国家都是非常可观的。

但是，对于40%~45%的碳减排强度下降指标，解振华表示:“确实有很多困难，在这方面必须继续努力，抓紧做好碳强度下降工作。”

“我们的措施必须不走发达国家的老路，走适合中国国情的道路，既要保持我们的快速发展，保证合理的增长和排放量，又要降低温室气体的增长速度。 这是这个决定最本质的副本和要求。 ”解振华指出。

他警告说，提高能源效率、节能将越来越难。 中国在这三年间关闭了很多钢、铁、焦炭、火力发电厂、水泥等工厂。 如果削减了所有容易削减的东西和容易提高能源效率的东西，今后提高能源效率就会越来越难，会付出更高的价格。

中国离没有国际资金技术的支持

哥本哈根大会还有10天。 解振华在新闻发布会上说，发达国家现有的承诺太笼统，不应包括碳交易和碳汇减少排放量。

解振华说，按照巴厘行动计划的要求和公约、京都议定书的规定，发达国家应该率先进行大幅削减，在哥本哈根会议之前他们宣布自己的绝对削减目标。

与此不同，根据条约的要求和巴厘路线图的授权，发达国家应该率先大幅削减，向快速发展的中国家提供资金和转让技术。 他指出，迄今为止没有看到发达国家在这方面作出实质性承诺并采取实际行动。

解振华说:“中国过去采取的缓解行动没有得到国际社会的资金和技术转让的支持，我们现在的决定也没有得到发达国家的资金和技术的支持。”

发达国家的减排目标既有国内减排量，也有碳交易和碳汇的作用。 中国的目标完全是通过降低能源消费中的碳排放量来实现的，不包括碳交易，也不包括碳汇。 “所以，可以规定发达国家在国内减排和海外购买减排的比例吗？ ”。

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