“布局重心北移辽宁沿海经济带开发纳入国家战术”

经记者江旋从北京

国务院常务会议部署，起到东北地区出海通道和对外开放门户的作用。 整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。 形成以先进制造业为中心的现代产业体系。 7月1日，国务院常务会议讨论并大致通过了《辽宁沿海经济带快速发展规划》(以下简称《规划》)。 迄今为止，辽宁沿海经济带的快速发展已经上升为国家战术，成为东北老工业基地振兴的推动力。 专家表示，我国区域开发的重点逐渐北移。

快速发展规划出炉

《规划》从区域合作、服务、产业结构、节能环保、社会事业等方面部署了辽宁沿海经济带年前的快速发展规划。 辽宁省沿海经济带振兴被国家寄予振兴东北老工业基地、完善沿海经济布局的期望。

昨日部署国务院常务会议，发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚和其他国际地区的经济合作，提高东北地区对外开放水平。 整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。 形成以先进制造业为中心的现代产业体系。

会议还指出，要规划和完善交通、能源、水利、新闻基础设施建设，加强资源节约、环境保护、生态建设。

辽宁省社会科学院经济所前所长、辽宁省区域经济学会会长冯贵盛向《每日经济信息》表示，《计划》最重要的是强调辽宁沿海经济带的战术地位，起到了推动辽宁和东北整体新型工业化道路的作用。 并且，优化结构调整也指明了辽宁走新型工业化道路的快速发展方向。

战术布局中心北移

沿海经济带来源于辽宁省“五点一线”沿海经济带的快速发展战术。 “五点”是指辽宁大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个点的快速发展区域，“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市管辖的21个县市区和12个沿海县市 4年后，“计划”要点“五点一线”上升为国家战术，为中国经济的快速发展再次注入了新的动力。

“五点一线”的临港、临海的优越位置被认为是上升为国家战术的重要原因。 冯贵盛认为，从国家战术布局来看，开发重点逐渐北移，是产业布局不断调整的必然结果。

国家发改委国土开发区域经济研究所副所长肖金成对《每日经济信息》记者说，重点北移是趋势，不是按政策规划的。

辽宁沿海经济带具有资源和交通上的特点。 该经济带位于环渤海地区的重要位置和东北亚经济圈的重要地带，当地专家指出辽宁的开放特点在于土地资源。 辽宁省拥有漫长的海岸线，适合港口建设的土地资源丰富。

迅速发展整个地区的战术形成

区域经济专家、辽宁师范大学的李靖宇日前在其主持下完成的课题是，辽宁省将东北老工业基地作为新型工业基地、现代装备基地、科技产业基地、生态农业基地、生态农业基地，

促进地区经济快速发展的战术安排屡见不鲜。 上升为国家战术的区域有珠江三角洲、海西、江苏沿海、天津滨海、北部湾、武汉城市圈、长株潭城市群等。 “中、东、西、东北”四个板块构成了国家区域快速发展的整体战术。 肖金成认为，国家区域迅速发展整体战术指导不同地区，赋予不同的定位。

东三省认为与其他省相比，最大的特征在于能源资源和产业的特征。

一季度各省市gdp公布后，中西部、北部地区经济增速普遍被解释为“东强西弱、南快北慢”的区域经济快速发展模式可能再次洗牌。 但是冯贵盛并不认为金融危机后，东北经济的快速发展速度会来到珠江三角洲和长江三角洲之前。 “从三方的产业基础来看，5年内还不可能。 ”

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10月底前报告查勘改进情况

，昨天国务院常务会议提出认真纠正查勘中发现的问题。 抓紧研究和修订预算法，改进和完善预算编制方法。

要求对比审计中查明的问题，加强对中央新投资项目的跟踪审计和监督，建立应对重大经济、财政、金融风险的较为有效的监测、预警、应急机制。 会议认为，在审计中发现的问题也暴露了多种制度和管理上的漏洞。 地区、部门和机关在10月底前向国务院报告2008年度中央预算执行考核中查出问题的整改情况，年底前国务院向全国人大常委会报告。 通过记者江旋

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