““这是利好””

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经过记者姜艳艳

记者表示，近期将出台其他关于国有股权配置的文件。

参加国有股减持、持股、股权改革讨论的众多经济学家昨日在接受《每日经济信息》采访时表示，国有股减持政策对完善社会保险基金起到了很大作用，也对当前资本市场没有负面影响。

【市场影响】

直接缓解解禁压力

事实上，关于国有股权向社会保障转换的讨论已经有了。

2001年6月12日公布了所谓“市侩减持国有股”文件——《国有股减持筹资社会保障资金管理暂行办法》，并在2002年该文件结束宣言爆发的“6.24”行情以后，关于完善国有股社保基金的争论、思考仍在持续。 去年11月，全国社会保障基金理事长戴相龙宣布，国有股权向社会保障基金转移的政策已经确定，只能等待具体实施时间。

“国有股减持是在2001年进行的，但当时是以市价卖出股票将资金交给社会保障。 现在把股票直接分配给社会保障。 ”中国政法大学教授刘纪鹏说:“很明显，目前的政策不会对市场造成太大的冲击，而是应该从中受益。”

刘纪鹏进一步表示，2001年市值减持国有股引发了中国股市的“反弹”。 当时的国有股无视差异，随市值减持，给市场资金带来压力，给市场带来联想，因此大股东的限股也随市值减持，市场大跌。 此次国有股权的社会保障基金，股权在转让前后不能流通，不会冲击市场。

有业内人士指出，保险基金是我国证券市场的重要投资机构，奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念，转用政策对证券市场大有裨益。 另一方面，作为长期投资者，社会保险基金不会轻易减持，今年将迎来解禁高峰，但社会保险基金承诺在原禁售期的基础上再延长三年，政策的转变也意味着直接缓解了一些非解禁压力。

但是，股权改革专家燕京华侨大学校长沃森也强调，从长远来看，限售后解禁股权仍将进入流通，可能对市场产生一定的心理影响。 他认为国有股的转卖规定本身与新股发行关系不大，但随着新股发行的增加，个股纷纷转入社会保障，并逐渐流通，从而对市场产生一定的影响。

“长期以来，在市场上可自由流通的股票增加后，机构投资者的作用也增加了，市场评价值等也发生了变化。 ”华生指出。

【对社会保障的影响】

大力充实社会保障实力

对社会保障基金来说，划拨国有股无疑将大大充实社会保障实力，是一大利好。

“建立了全国保障体系，处理了稳步发展的基础问题。 特别是股市完全流通后，转卖的意义更大。 ”沃森表示，从此次公布的转让规定可以看出，转让的首要要求是“按首次公开发行时实际发行量的10%”进行转让。 目前，a股市场三分之二的企业拥有国有股份，按此比率计算，未来上市企业中三分之二的企业也将向社会保险基金转让股份，这一数量的影响非常大。 “送一家就可以算一家。 ”

事实上，2000年全国社会保险基金成立后，如何实现稳定增长，面对未来的老龄化社会是社会保险基金工作的关键。 截止到2008年底，全国社会保险基金资产总额为5600亿元左右。迄今为止，在全国社会保障方面，社会保障差距为万亿元左右。

目前，社会保险基金的投资品种已经扩大到股票、固定收益产品、实业投资和现金等，市场范围从国内扩大到国外。 戴相龙在接受媒体采访时表示，全国社会保障成立以来的平均年收益为7%。

此外，在股市最为激烈的2007年，社保基金收益超过200%，在高价退出市场的今年年初，社保基金和汇市企业在1800点附近开户入市。 由此可见，社会保障基金的充实保障了国民的利益，加大了投资作用对市场的影响。

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