“重磅！深圳拟修订户籍政策：大专学历不再直接核准落户，积分入户需居住就业10年…”

人口是经济快速发展的基础，人才是其中的关键。 这几年，许多城市之间发生了激烈的掠夺战，给户口、给钱、给钱，为了夺人而使劲搞坏身体。

人口迅速增长，带来了丰富的劳动力资源和人力资本，但人口与社会资源配置、人口与自然资源开发的矛盾也进一步加剧。 根据本月中旬公布的第七次全国人口普查(以下简称“七普”)数据，我国流动人口持续上升，人口进一步向经济发达地区、城市群集聚。 特别是对年轻人来说，大城市越来越有吸引力。 像深圳、广州、杭州、长沙4个城市，近4年的年净流入人口都超过20万人。 / S2// S2// S2// S2 /

据深圳市法律界人士官网消息，近日，深圳市快速发展改革委发布了《深圳市户口迁入的若干规定(征求意见稿)》。 修订副本摘要:

1、批准类学历型人才的底线要求为全日制本科，技术型人才的底线要求为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求为技师[// 其他不符合上述批准条件的人才，由市人力资源保障部门在特别指标计划内通过积分办法优先批准引进。

2、夫妻投靠基本要求是结婚时间和被投靠的人进入深户的时间(/s2/)由2年以上调整为5年以上)/s2/)以及增加高级人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历者，不受时间限制优先考虑配偶的转移问题

3、老人随着出行将孩子入住深户的时间要求(/S2/)调整为8年至15年)/S2/)，增加孩子在深圳)/S2/)缴纳社会保障后连续15年)/S2/) )达到的要求。

4、对隐瞒、欺骗、提供虚假资料的，两年内不得再次申请加入的政策要求提高到五年。

值得一提的是，近一段时间来，海南、杭州等多个国家相继实施了人才购房落户优惠政策，但很多人还是钻政策空档炒作人才指标。 目前，《深圳市户籍转入的若干规定(征求意见稿)》、《深圳市居住社会保障点入户办法(征求意见稿)》相继出台。 深圳将提高户籍转入的门槛，释放什么信号呢？

图片来源:视觉中国

/ S2// S2 /

/ S2// S2 /

深圳户口迁入政策会收紧吗？

常住人口达到1756万人后，深圳计划收紧落户政策。 最近，就户籍转入、社会保障点入户政策的调整征求意见。 据深圳市法律界人士网站报道，深圳市发改委发布了《深圳市户口迁入的若干规定(征求意见稿)》。

根据最新修订情况，深圳户籍转入政策可分为批准类入户、积分入户、政策性入户三大类。

准入户是指从深圳市外或市内非户籍人口中根据年龄、学历、技术技能水平等条件引进人才，并按规定入户。

照片:广东省人民政府网

深圳根据此前施行的入户规定，具有普通高等教育专科以上学历且年龄在35岁以下的，可以批准人才引进转移。 但是，上述《意见征集稿》规定，纯学历型人才落户时，需要调整为国内普通高校全日制大学本科学历，具有学士学位，年龄在35岁以下的人员。

技能人才落户的条件是:具备正高级专业技术资格，具备表明年龄在50岁以下的人员的副高级专业技术资格，年龄在45岁以下的人员； 具有中级专业技术资格，年龄在35岁以下的人员。 上述几类人员需要具有全日制大专以上学历。

这意味着，只有大专学历的人不能直接获得批准定居，需要通过人才引进积分进入家中的渠道。

根据《征求意见稿》，在年度计划框架内，市人力资源保障部门可以通过人才引进积分排名的优先审查处理，具体办法由市人力资源保障部门会同市快速发展改革等部门另行制定。

深圳积分参保除了人才引进积分外，还包括投资纳税积分和居住社会保险积分两个渠道。 根据《意见征集稿》，在年度计划定员内，市公安部门分别通过投资纳税积分排行榜、居住社会保险积分排行榜的优先考核处理，具体办法由市公安部门和市快速发展改革等部门另行制定。

政策性移民是指根据国家、广东、深圳市的有关规定，对符合特定政策的，按规定办理入户。 包括夫妻流亡、老人流亡、未成年子女迁居、军队干部迁居、军人家属迁居、军休和复员干部和退伍军人安置、招生和驻深机构人员入户等。

此次修订部分中，夫妻流亡的基本要求由婚期和进入流亡较深家庭的时间调整为2年以上至5年以上，高级人才、高级职称、高级技师、硕士以上学历者几乎只有一次不受时间限制，优先处理配偶移居问题。 老人随着出行将孩子入住深户的时间要求从8年调整为15年，增加了孩子在深圳缴纳社会保障后连续15年满足的要求。

/ S2// S2 /

/ S2// S2 /

要求将居住就业年限从5年调整为10年

另外，5月25日，深圳市法律界人士局发布《/s2/》、《深圳市居住社会保障积分加入办法(意见征集稿)》、《/s2/》，公开征求社会公众意见。

主要修订副本如下。

一是将在深圳合法稳定居住和就业的基本年限要求从5年调整为10年。

二是增加了无刑事犯罪记录的要求，没有参加过国家禁止的组织和活动。

三是调整了诚信合规指标的几个事项和得分。 增加了“申请时被列入国家联合惩戒失信黑名单”的扣分事项，删除了“申请时有不良信用记录”、“有刑事犯罪记录”的扣分事项。 另外，适当提高了“被法院列为失去信用的被执行人”、“有被强制吸毒或因吸毒而执行的行政强制措施、行政处罚记录”的减分值。

四、以配偶不动产(或本人与配偶共有的不动产)申请入户时增加相关制约条件，要求在年度申请截止日婚姻在存续期内，且在年度申请截止日之前计算，夫妻婚姻关系连续两年满足。

增加了713.61万人，居全国城市首位

据深圳公布，5月17日，深圳市统计局正式发布我市第七次全国人口普查公报。 调查结果显示，深圳市常住人口(含深汕特别合作区，下同) (/S2/)为1756.01万人(/S2/)，与年第六次全国人口普查的1042.40万人相比，(/S2/)增加了713.61万人，(/S2/) 增量居全国城市之首。

10年来，深圳市人口持续快速增长，人口性别比上升，人口红利继续维持，人口素质呈现出不断提高的新优势。

照片:深圳发布

个区的常住人口超过200万人。 《公报》指出，深圳龙岗高、宝安、龙华人口增长较多。 常住人口超过200万人的区为宝安( 447.66万人)、龙岗( 397.90万人)、龙华( 252.89万人)，占全部城市人口的比例为62.55%。 与年相比，人口增长多的地区有龙岗宝安、龙华、南山、光明，分别增加209.46万人、183.76万人、114.94万人、70.75万人、61.44万人。

造成这种现象的首要原因是深圳高新区的人才引进，带动了家庭人口和相关服务人口的流入。 深圳进入粤港澳大湾区、深圳先行示范区的“双区”驱动，进入深圳经济特区、深圳先行示范区的“双区”重叠的黄金快速发展期，吸引了大量人口流入。 而且，随着深圳经济社会的高速发展和交通便利，缩短了城市间空间的距离，加强了区域一体化。

人口普查结果显示，深圳的人口奖金继续维持。 从人口年龄分布来看，深圳常住人口中0-14岁人口为265.34万人，占15.11%； 15-59岁的人口为1396.60万人，占79.53%； 60岁以上人口为94.07万人，占5.36%，其中65岁以上人口为56.52万人，占3.22%。

照片:深圳发布

与年相比，深圳的人口比重呈现“两端增加、中间减少”的态势。 虽然深圳15-59岁人口比重有所减少，但仍比全国高16.18个百分点，比广东省高10.73个百分点。 这表明深圳的人口仍然处于“年轻”、还处于旺盛的“人口红利”期。

照片:深圳发布

“深圳的人口素质仍然在提高。 ”深圳市统计局相关负责人说。 从15岁以上人口平均受教育年限来看，与年相比，我市从10.91年上升到11.86年，分别比全国、全省高1.95年和1.48年，我市人口受教育程度大幅提高。

照片:深圳发布

从每10万人口具有大学文化程度的人口数量来看，深圳比去年从17545人上升到28849人，分别比全国、全省多13382人和13150人，深圳高素质人才队伍规模不断扩大，高学历水平的人才不断增加。

深圳市统计局相关负责人表示:“近十年来，深圳人口总量增长较快，人口素质稳步提高，劳动力规模依然巨大，人口集聚进一步加强。”

此外，据深圳特区报报道，未来5年，深圳的人才引进政策将进一步升级，聚焦重点产业和民生行业，汇聚100名左右优秀人才，拥有100名左右重要核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，10000多名经济社会优质快速发展。

/ S2// S2 /

/ S2// S2 /

深圳的二手房有衰退的趋势

日上网本800套到周上网本900套不到

拥有深圳最牛的中小学，被称为学区“爱马仕”，房价一贯坚挺的百花片区，最近松动，“降价662万美元”一度大热。 贷款紧缩、学位供给倍增、股价操纵、资金渠道抑制……深圳房地产市场热度明显下降，但随着市场低迷，领域投诉量处于相对较高的状态。

乐家研究中心数据显示，4月份深圳二手房市场上网本4396套，环比下跌9.7%二手房市场4877套，比上个月下跌28.16%，比去年同期下跌36.49%。 二手房过户已经低于5000套，是近一年来过户量最少的一个月。

4月以后，二手房交易也持续下跌。 据深圳市住建局统计，上周深圳二手房净使用量为873套，环比仅反弹4.3%，但每周上网数量仍未能突破900套关口，预计5月二手房净使用量将面临4000套关口的压力。

对象是去年市场交易高价时的日网签名量为800套。

而且，业主的委托价格也有一定程度的召回。 小城记者了解到，近期备受瞩目的南山和宝安二手房，销售房源较年初有所增加，年初小区大户型诚意房源只有3、4套，但最近有10多套，价格谈判空期间也有进步。

“最近有打算签约的住宅来源。 我说价格比业主底价低10万元，还没签字。 再看看情况吧。 ”

近几个月来，市场多数对深圳楼市下行有望明显加强。 李宇嘉认为深圳楼市下行周期已经拉开，但目前只表现为成交量下跌，预计三季度将转为房价下跌。 前期上涨较快的区域，如光明、宝安西部区、南山区等有可能明显下跌。

值得注意的是，进入5月后，由于市场低迷，领域的投诉量处于相对较大的状态。 据深中协介绍，上周共有6起投诉，环比增加4起，领域投诉量再次激增。

房中协指出，随着市场持续低迷的横盘，预计未来领域的投诉量和高位震荡仍将持续，所有领域应保持高度警惕。

《深圳市户口迁入若干规定(征求意见稿)》的原文部分如下。

深圳市户口迁入若干规定

(意见征集稿)

第一条为了深入贯彻国家户籍制度改革的相关精神，优化人口结构，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调快速发展，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》〔国发〕25号、《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》

第二条本规定所称户口迁移，是指非深圳市户籍人员将户口从其他地区迁移到深圳市。

第三条市政府根据全市经济社会快速发展的情况，对户口迁移进行宏观调控。

第四条户口迁移以总量控制、分类管理、存量优先为根本，实行年度计划调整、准入条件和参保审批相结合的管理办法。

第五条户籍转入计划根据人口管理政策和产业政策按年度制定，其要点是全市经济社会快速发展满足各类人才的需求。 全市入户总量必须控制在年度转入计划内。

第六条户籍转入分为批准类入户、积分入户和政策性入户三大类。

本规定所称批准类入户，是指从深圳市外或市内非户籍人口中根据年龄、学历、技术技能水平等条件引进人才，并按照规定入户。

本规定所称积分加入，包括人才引进积分、投资纳税积分、居住社会保险积分三种途径。 人才引进点是指学历、技术技能水平等符合一定条件但不符合批准类要求的人，按规定办理入户。 纳税点是指在深圳市缴纳一定税额，符合入户条件的公司法定代表人、自然人股东、合伙公司出资(合伙)人、个人独资企业广告主、个体工商户业主以及纳税达到一定额度的个人，按规定办理入户。 居住社保积分是指对参加深圳市社会保险并在深圳市拥有合法住宅用途不动产(或合法租赁住宅)达到一定年限的人，按照规定办理入户。

本规定所称政策性入户，是指根据国家、广东省、深圳市的有关规定，对符合特定政策的，依照规定入户。 例如夫妻入户、老人入户、未成年子女入户、军队迁居干部、军人家属迁居、军队停职及复员干部和退役军人安置、招生和驻深机关人员入户等。

第七条市快速发展改革部门统一协调户籍转入管理的各项工作，核心研究提出户籍转入政策，制定全市年度户籍转入计划，组织实施，监督检查计划执行情况。

市人力资源保障部门按计划负责审批类、人才引进点入户考核工作。

市公安部门按计划办理投资纳税点参保、社会保险点参保、夫妻参保、子女随迁、老人随迁等考核工作，负责办理其他各种人员转移手续。

市退伍军人部门按计划负责军队调任、军队停职、复员干部、退伍军人安置等入户考核工作。

市扶贫合作合作交流部门负责按计划处理地方政府驻深圳机构编辑工作人员入户考核工作。

《征求意见稿》第八条确定符合下列条件之一的，经批准可以直接入户。

(一)市认定的任期内的高层次人才，未超过法定退休年龄的人； 持有有效期内的深圳市鹏城优才卡，符合相关规定的人。

(二)具有国内博士研究生学历或博士学位，年龄在45岁以下的人。

(三)具有国内硕士研究生学历或硕士学位，年龄在40岁以下的人。

(四) ) ) )具有国内普通高中全日制大学本科学历，学士学位，年龄在35岁以下的人员。

(五)在国(境)外学习并取得学士以上学位的留学人员。 其中学士年龄在35岁以下，硕士年龄在40岁以下，博士年龄在45岁以下。

(六)具有正高级专业技术资格，年龄在50岁以下的人员； 具有副高级专业技术资格，年龄在45岁以下的人员； 具有中级专业技术资格，年龄在35岁以下的人员。 本项目所列人员必须具有全日制大专以上学历。

(七)具有高级技师职业资格证书(或在深圳市人力资源保障部门备案的公司、社会培训考核组织颁发的高级技师职业技能等级证书)，年龄在40岁以下的人员技师职业资格证书(或在深圳市人力资源保障部门备案的公司、社会培训考核组织颁发的技师职业技能等级证书)，年龄35 需要本项目记载的人员职业资格证书，符合深圳市紧缺工种(职业)目录。

(八)在世界技能大赛和国家级一、二类职业技能大赛中获奖的，或者获得“中华技能大奖”、“全国技术名人”、“广东省技术名人”、“深圳市技术名人”称号的，或者受到深圳市委、市政府表彰的。 本项所列人员的年龄必须在45岁以下。

符合本条规定条件的人员，由人事保障部门按照有关规定审查后，办理相关手续。 具体实施办法和手续由市人事保障部门另行制定。 市(区)人力资源保障部门必须按规定做好学历、技术资格、职业资格、职业技能等验证工作。

不符合本条规定条件，是深圳市经济社会快速发展急需的特殊人才，经市快速发展改革部门专项规划后，可由市人力资源部门在计划安排额内批准引进。

市人力资源保障部门可以根据国家、省、市的有关要求及业务开展情况，发放人才引进工作的负面清单。 人才引进工作负面清单上的资料和一些事项不能作为申请人才引进的依据。

不符合第九条第八条条件但达到一定学历、技术技能等水平的其他人才，可以在年度计划安排额内，由市人力资源保障部门通过人才引进积分排行榜的择优考核处理。 具体办法由市人力资源保障部门和市快速发展改革等部门另行制定。 符合本条规定的人员，搬迁时的年龄必须在50岁以下。

第十一条规定，以配偶不动产(或者本人与配偶共有的不动产)申请入户的，夫妻婚期到年度申请截止日为止连续两年届满，且结婚在存续期内。 申请入户的未成年子女允许同时入户申请。

第十二条符合下列条件之一的人员，可以在年度计划安排额内，经审查进行政策性转移:

(一)父母一方为深圳市户籍的，未成年子女可以申请入户避难。

(二)夫妻一方为深圳市户口时，其配偶按照以下要求到入户避难:。

1、深入就业，且符合本规定第八条、第九条条件的，直接进行批准类或者人才积分加入。

2、深处无就业，或有就业但不符合本规定第八条、第九条条件的，分居期超过5年后可以申请入户。 深圳市认定的高级人才和具有高级专业技术资格、高级技师或硕士以上研究生学历条件的人的配偶，可以不受分居时间限制优先办理，大致只能享受一次。

(三)迁入深圳市户口连续满15年，转入深圳后，依法在深圳提交社会保障累计满15年，且持有深圳市户口的，共同生活的父母可以向入户申请避难。 父母婚姻存续期间，除离婚或丧偶后未再婚者外，应当提出入户申请。

(四)符合国家、广东省、深圳市规定的军队转属干部及其随行家属、军队停职及复员干部和退役军人、驻深部队随军家属，可以申请入户。

(五)深圳市高等学校在国家统一申办计划内，生源新生可以申请入户。

(六)地级市以上人民政府驻深机构，编辑人员可以在计划的安排额内申请入户。

(七)国家、广东省、深圳市规定的其他情形。

程鹏肖勇

校正|何小桃

封面图片来源:视觉中国

每日经济信息由深圳市法律界人士官网、深圳发布，并由深圳特区报告

广东省人民政府网，每经APP (甄素静)。