“张海英：1900亩土地化整为零出让 对抗国家政令？”

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张海英

国土部于2009年11月对商品住宅用地单一地块的出让面积提出了确定的上限，要求大城市不要超过20公顷(约300亩)。 天津“新地王”的面积明显比国土部规定的上限高6倍以上。 这是公然对抗国家政令。 天津的“新地王”和福州的“准地王”走到了同样的下场吗——被国土部紧急叫停了吗？ 擦干眼睛等待。

如果国土部紧急出拳，天津官员必然会辩解。 理由是，这11块地不是一块地，每块地的面积不足300亩，既不是“地王”，也不是违规，只是被一家公司整块地买下了。 国土部不知道如何应对这样的辩解。 在我看来，国土部应该紧急停止天津的“新地王”，然后反思制度的不完善。

很明显，天津有关方面敢于让出“新地王”，是因为可以挖政策漏洞打“边球”。 去年国土部发布单一土地转让面积上限规定时，我指出这项政策有很多漏洞。 其中之一就是目前天津发生的这种情况。 遗憾的是，没有看到修改国土部政策的不完备之处。 国土部如果不立即停止天津的“新地王”，修复制度的不完备性，我想效仿这种方法的政策挑战者会越来越多。

从去年年末到现在，中央出台的一系列楼市调控政策，无论是土地政策还是信用政策，其严峻程度可谓史无前例。 但是，正如注意家们预计的那样，该楼市的调控依然无法摆脱“上有政策，下有对策”。 这是我们必须承认的现实国情。 楼市调控之所以改为“空”，从某种意义上说，是因为各种对策受到了阻碍。 “/ br /”“/ br /”的宏观调控，除了土地政策遭遇对策的阻击外，信用、税收等宏观政策也同样遭遇各种各样的阻击。 例如，在贷款政策中，大幅提高首付比例和贷款利率，部分城市暂停发放第三套住房贷款，但媒体调查显示，房屋中介公司根据购房人和住房情况，采取以他人名义买房的“土用法”、利用公积金的政策/ [ 通过向中小银行和“金融企业”求助等方法应对贷款政策，根据银行的不同，有时也会将住房贷款变更为贷款发放给顾客。 一些租房子的人出现了假离婚、拿着农民工的身份证炒房等奇怪的手段。 这无非是中央的法规撞到了棉花上——监管效果的降低，但也浪费了很多行政资源。

楼市调控政策频繁出台，我认为只有三点。 第一，政策不完备，给了提出对策的机会。 土地和信用等政策似乎异常严格，但实际上净是漏洞。 虽然说没有完善的政策，但不完善并不可怕，只怕发现漏洞后不及时修补。 现实中，对于每一项政策，注意者们都指出漏洞，但修补的行动很少。

其二，对策频繁是因为有暴利空之间。 无论是地方政府还是炒作租户，敢于在监管最敏感的时期采取对策，是因为对地方政府来说，土地出让存在着巨大的暴利空之间。 对租房客来说，租房也有巨大的暴利空之间——马克思在《资本论》中早就说过“暴利”与铤而走险、犯罪的关系。

其三，在现实的土壤中有对策发挥作用的空之间。 事实上，所有楼市调控都在与强大的优势群体进行游戏。 相关方面，需要认识到，中国楼市存在开发商、中介商、投机商、地方政府、领域组织、学术机构等组成的巨大优势群体，有人制定计划，也有人为对策实施提供保护伞，这样，对策就需要运营/ (/br ) ) (/br ) )俗话说:“再聪明的狐狸也逃不过猎人的眼睛。 ’我认为，相关监管部门如果能成为好的“猎人”，无论多么狡猾的对策也有应对的方法。 现在重要的问题是相关监管部门是否真的想成为好的“猎人”。

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