“海南国际旅游岛获批 免税待研究”

经记者江旋张敏从北京

酝酿已久的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)于昨日( 1月4日)发表 对于此前在市场上成为热门话题的“国民孤岛购物免税政策”，国务院宣布将由财政部主导进行可行性研究。 但是，《意见》与更开放的“零关税”政策无关。

此时，距离2001年中国(海南)改革快速发展研究院撰写《建立海南国际旅游岛框架的建议》已经过去了整整八年。 从2007年4月开始，关于国际旅游岛的政策建议开始密集出台，坊间最受关注的是“免签、免关税、弃航权”的旅游开放政策。 据

报道，1月6日，中共海南省党委书记卫留成、省长罗保铭将出席国务院信息办公室举办的特别演讲会，解读《意见》相关的相关政策。

[购物:离岛免税仍在考虑中。 财政部牵头在海南探讨境外游客购物出境扣除的具体办法和离岛游客免税购物政策的可行性

海南的海口、三亚、琼海、万宁四地已建成市内免税税 因此，全岛“零关税”一度成为海南国际旅游岛对国内游客最大的想象力空之间。

海南省委的一位相关人士对《每日经济信息》记者指出，如果离岛旅客免税购物能够实施，旅客到海南旅游购物将比香港更方便。 中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，一经批准，海南将成为内地第一个实施离岛旅客免税购物政策的省份。 据

统计，目前每年约有3000万大陆居民去香港旅游。 海南离岛免税政策实施后，越来越多的免税店和国际企业品牌将在这里落户，海南将成为继香港之后的中国奢侈品购物天堂。

但是，该政策与《意见》不同步，也有违市场期望的。 昨天，国际旅游岛获批，海南地区概念股热销，但表现不强，海南高速仅上涨5.04%。

“操作上还有困难。 例如，有必要规定每人每次购物的金额限制吗？ 每人去几次，”财政部财科所的一位税收专家说。

刘思敏进一步指出，“离岛旅客”中包括国内游客，政策支持力度前所未有，但也有可能与走私有关，也有可能导致各地登顶。 因此，中央有必要考虑如何平衡各地的好处。 尽管

，海南梦寐以求的“国际购物中心”理念得到了国务院的充分肯定。 《意见》指出，海南今后将加快大型购物中心、专业商品市场、企业品牌奥特莱斯和特色商业街区建设步伐，逐步完善旅游城市和休闲度假区的商业配套设施。 / BR// HR// BR// HR /金融:除了离岸金融业务试点[/BR// HR// BR// HR//国际购物中心的定位之外，

国务院给海南省下达的目标是，到了年，旅游服务设施、经营管理和服务水平将全面接轨国际通行的旅游服务标准，初步建设世界一流的海岛休闲度假区

用数据测定，年旅游业增加值占地区生产总值的比例达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值的比例达到60%，第三产业劳动者数量的比例达到60%

其中，在金融业，《意见》提出，国家要在海南开展跨境贸易人民币结算试点，支持居民个人外汇兑换特许业务，符合条件的旅行社上市融资 《意见》中特别提到“探索开展离岸金融业务的试点”。

刘思敏认为，海南的旅游基础设施比较薄弱，还需要大量投资，要依靠筹资和外资不足来处理问题，上市将成为旅游岛建设的重要融资渠道。 海南目前实力雄厚的旅行社很少，酒店、度假区有可能成为积分培育的上市主体。

另外，国家将在海南引进有力的大型旅游公司，培育旅游骨干公司和知名企业品牌，支持海南在海外主要旅游客户设立旅游介绍分公司。

楼市:景区提出“宠儿”

“意见”，推动房地产业顺利、快速发展。 其中，以星级酒店、度假村为中心的景点将成为政策奖励的重点。 并加强产权式度假酒店开发、建设、销售等环节的规范管理，鼓励家庭酒店经营和住宅租赁经营的快速发展。

“对海南省的房地产市场来说，这是一个巨大的政策利益。 ”北京大学房地产研究所所长陈国强对《每日经济信息》记者表示，海南房地产的投资和费用诉求多来自岛外，这一优势决定了其仍有相当大的快速发展潜力。

数据显示，2009年1月~11月，海南省实现房地产开发投资248.57亿元，比去年同期增长48.1%，上升至全国第三位。 2009年11月，海口新建住宅销售价格比去年同期上涨9.6%，涨幅全国第五，环比上涨4.7%。 三亚新建住宅的售价比去年同期上涨1.5%，比上月上涨0.9%。

陈国强认为，以20世纪90年代海南房地产泡沫为例，在本轮投资中，政府应合理控制投资节奏和投资规模，防止过度投资引发新的泡沫 他说，三亚市五星级酒店有几十家，正在建设和计划建设的数量也非常多，应该提高警惕。

另外，《意见》提出要加强保障性住房的建设，逐步改善城乡居民的住房条件。 条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。 / BR// HR// BR// HR /政策:优惠力度为西部[/BR// HR/] [/BR/]/HR//意见]，国务院对海南国际旅游岛建设的 要培育快速发展的拖车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业。 鼓励高新技术产业快速发展，逐步形成软件产业基地。 加快海口药谷建设，积极培育新能源、新材料产业快速发展。 / BR///h///BR// h /也可以考虑加大海洋石油资源的勘探开发力度。 在《意见》统一中，要把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地，适时规划建设国家石油战术储备基地，鼓励商业石油储备和成品油储备迅速发展。

在物流业的快速发展方面，国家打算将海南面向东南亚，成为背靠华南内地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

申银万国旅游领域分析师陈海明在政策的带动下，海南的酒店业、餐饮业、旅游业、娱乐业、会展业获得了巨大的快速发展机会，国内其他地区也是国际

刘思敏认为，《意见》是以国际旅游岛为载体和路径，谋求海南特区经济社会全面快速发展的战术安排。 其中，对生态环境的强调是，推动新能源公司、直接从事环境保护的公司在海南获得机会的海防林恢复和建设工程也将有利于林业投资。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003