“中央“一号文件”文案提前网上曝光？”

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各记者何珺从北京

各方面辛苦推测年中央“一号文件”的文案。 然后，所谓的“年中央1号文件”的全文稿悄然在网上流传。 偶然地，《每日经济信息》记者获悉，该全文稿记载的复印件与已经分发的一号文件讨论稿基本一致。

昨天( 1月26日)下午，记者在一个名为“360doc”的网站上发现了“年1号文件全文曝光”的复印件。 这篇文章共有一万多字，以“2009年是新世纪以来我国经济快速发展最困难的一年……”开头，分为27条，开头、结尾、样式等与往年的“第一号文件”完全一致。

文案具体涉及以下五个方面:健全强农惠农政策体系，推进资源要素向农村配置； 提高现代农业装备水平，促进农业快速发展方法转变加快改善农村民生，协调推进城乡公用事业快速发展差距城乡改革，增强农业农村快速发展活力； 加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。

记者向与“1号文件”相近的相关人士验证了这篇文章的部分复印件，表示与讨论稿“差不多”。 其中提到的促进种子业快速发展的相关政策包括“增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围”、“开展花生良种补贴试验”、“切实将农业科技重点放在良种培育上”、“具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因” 包括“推进国内种子业加快公司收购和产业整合，引导种子公司与科研机构合作，培育具有核心竞争力的大型种子公司”

在提高统筹城乡快速发展的力度方面，文案涉及诸多文案 “加快缓解中小城市、小城镇特别是县城和中心城镇的落户条件”、“支持年度土地利用规划加快中小城市和小城镇发展”、“以公立学校为中心，落实以输入地为中心处理农民工子女入学问题的政策”等，与以往相同[/br ] 网站方面表示，该网站以个人图书馆的形式收藏复印件，但复印件均由各注册客户提供，无法获知复印件最原始的来源。 随后，农业部信息办公室的工作人员也向记者表示，此事尚不知晓，“一号文件”一般由非农事务部分发。

据相关人士介绍，28日前后可能会发表正式的“第一号文件”。 正式文件可能会在讨论稿的基础上，根据各方面的反馈稍作调整。

为了协助同步播放

「1“一号文件”

的制作，如何通过记者访问北京

在文件还没有发表之前，农业部的政策和市场反应已经预示着种业整合的大趋势将陆续展开。

培养种子领袖的公司

在去年年底召开的中央农村实务会议上，要求“加快培育良种，做大做强种子业作为战术措施”。 可见中央对种子领域的兴趣上升到了国家战术的地位。 据农业部统计，良种对粮食增产的贡献率已经超过36%。

据上述专家介绍，为“一号文件”的复印件或要点培育规模稍大的种子企业。 而且，在去年大幅增加农业补贴的基础上，今年将进一步扩大良种补贴范围，花生等以前不能享受粮食补贴的经济作物也将纳入优惠政策范围。

社科院农发所农村产业经济室主任张元红表示，在支撑种业快速发展的基础上，不仅要支持良种补贴，还要支持研发阶段的各项投入，加强研发机构与育种公司的合作等，“从长期来看，进入领域的门槛将会提高 但是，现在显然没有超出需求的供给，所以这也不能马上提高标准。 ”

加快种业企业并购

「1号文件”尚未发表，农业部正在开展有关大力加强我国种业的相关行动。 1月23日，“种子法执行年”活动在广西南宁正式启动。 农业部副部长危朝安在启动仪式上强调，今年是“种子法执行年”，事业要点是严格市场准入，扫除不合格公司。 加强种子法执法，规范整顿市场秩序的品种管理，加大无宣传价值品种的退出力度。

“随着种业战术地位的提高，政策力量的介入、公司间的横向并购等行为将加速。 ”天相投资顾问有限企业的一位农业拆船师告诉记者，从世界形势来看，种业集团越来越趋于规模化、集团化，种子市场的近1/3被世界种业十强分割。 相比之下，我国种子公司集中度非常低，目前全国种子公司达7000多家，而种子业50家100多亿元的经营额只占我国市场份额的30%多。

值得注意的是，1月5日，根据隆平高科公告，与山西屯玉种业科技股份有限公司签订《战术合作框架协议书》，以现金3600万元认购北京屯玉(山西屯玉的控股公司( 60 )的股份，为其控股股东， 这意味着拉开了种业整合的序幕。

转基因是第一个方向

区域整合的征兆又是来自另一个方面的信息。 去年12月，转基因水稻和转基因玉米被列入农业部颁发的农业转基因生物安全证书批准名单。 1月11日，中国农科院实务会议也将“基因改造”定为全年重点突出的两个重要专业之一。

“在种子领域，转基因技术无疑是未来快速发展的首要方向。 ”张元红说:“目前关于转基因的争论很多，即使近期无法录用，种业企业也会在这方面花费很大的力量。”

昨天，北京德农种业有限企业的一名员工说:“转基因的(研发)员工也在做。 发展到什么阶段还很难说。 ”。 关于最想得到的政策支援方法，他谈到了是国家对科学研究项目的安排和相关资金的支援。

上述天相投顾的农业解体师指出，虽然短期内转基因育种难以商业化，但国家支持该项目高速发展的意图十分明显。 目前国内种业企业的研发能力相对有限，研发工作多指与科研机构的合作。

另外，关于市场上“外资垄断我国种业”的说法，张元红说，虽然外资大量进入国内规模较大的种子公司，但从公司的控制权来看，并不一定是绝对的控股公司。 但在重要的技术方面，外资确实呈现一定的垄断性。

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