“上海打响今年土地治理第一枪 东方国外等八企业闲置土地拟被收回”

经记者杨宠从上海强发

上海打响了今年解决闲置土地的第一弹。 1月8日，上海市规划和国土资源管理局宣布，计划与相关区政府合作回收8块闲置土地，督促开工，总面积66公顷。 上述8块土地分别为:东方国外的上海高桥俱乐部有限企业天平地块、上海大众股份有限企业华亭地块、上海金澄置业有限企业华亭地块、上海中远上河房地产开发有限企业凉城地块、上海金山土地整理快速发展有限企业亭林区、上海明华房地产有限企业周浦地块、沪深长城房地产有限企业惠南区地块、上海阳光欧城投资快速发展。

2009年以来，市规土局对全市未使用的闲置土地进行了特别整理，近年来回收了闲置土地40片，136公顷，充分利用了一些闲置土地。 为了进一步加大预防和处置力度，市和区县规土部门还将建立较为有效的闲置土地发现和处置机制。

另一方面，执行全市公告登记办法，要求开工时间满一年仍未开工的开发公司向所在区规土部门登记，以证明原因。 如果不注册，则进入不诚实的文件列表。 另外，未按期缴纳转让金或者未按期开发的，限制进入土地市场继续取得土地。

此外，进一步规范土地供应行为，公布所供应土地的受让方、位置、面积、用途、成交时间、成交价格、合同约定竣工时间等地块新闻的市、各区县也严格执行闲置土地政策，及时处置闲置土地，进一步清理闲置土地的开发公司名单和处置工作

迄今为止，易居该发布报告称，上海330件土地出让期已超过2年未开工，或开工建设期超过2年未上市。 其中也包括东方海外的项目。 业界认为，惩罚措施不充分是开发商囤积不开发的首要原因。

第一太平戴维斯上海企业董事长刘德扬在《每日经济信息》中介绍说，香港、新加坡等地严格要求开发商全额支付土地出让金，确定开工、竣工时间，从而减少了这些地区的囤积。 严格的政策执行，是其中最重要的部分。

事实上，国内对解决闲置土地早有规定。 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定:“……一年以上未着手建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。 连续两年未被采用的，经原批准机关批准，县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地开采权……”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定，……未着手开发超过转让合同约定的开工日期一年以上的，土地开采权转让 2年以上未着手开发的，可以免费收回土地使用权； 但是，开工开发由于不可抗力或者政府、政府相关部门的行为或者开工开发所需的先行事业而延迟的情况除外。 ”

上海艰难的土地“库存”也陷入了政府不插手就无法管理现在的闲置用地的状况。 去年年底，本报在上海市规划国土资源管理局向市人大常委会作《上海市2009年城市规划制定与实施情况报告》时，截至2008年，上海市实际建设用地总量达到2860平方公里，是年规划指标——2981平方公里还差121平方公里 根据2009年前10月的1612万平方米土地转让面积计算，目前剩余的土地指标最多只需要7.5年。

另一方面，截至2009年11月，上海批准但未建设的开发用地土地面积为9423.5927万平方米，可建设面积为12414.4456万平方米，总面积与上海市政府未获得的土地面积基本相同。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，土地供应紧张，“强制性存款”增加房地产市场供应量已成为必然。