“两江新区今挂牌 土地金融等行业赋予先行先试权”

据悉，“两江新区”计划于今年5月7日得到国务院批准，但决定于6月18日公布，正好是重庆直辖14周年纪念日。 权威人士表示，“两江新区”的设立，在国家战术上可以看作是新一轮西部大开放的象征，它将极大地改变西部的经济面貌，对缩小东西部地区差距起到重要的作用。

记者了解到，“两江新区”是统筹城乡综合配套改革试点的先行区，着眼于内陆开放经济和现代产业体系建设，成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，成为长江上游金融中心和创新中心，是内陆开放的重要门户，是科学快速发展的示范窗

“两江新区”将赋予土地、金融、财税、投资等行业先行先试权，享受国家赋予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括允许和支持试点稍重大、更具划时代意义的改革措施。

·目标

【建设目标:内陆开放的重要门户】根据国务院批准文件，两江新区是统筹城乡综合相关改革试点的先行区，着眼于内陆开放经济和现代产业体系建设，建设内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，成为长江上游金融中心和创新中心，内陆开放的重要门户，

【工业产值:十年重建一个重庆】重庆两江新区与上海浦东新区、天津滨海新区齐名为中国三大开发区，也是中国第三大副省级新区。 根据两江新区公布的建设时间表，到年，主要经济指标将达到地区生产总值5000亿元以上，实现工业总产值10000亿元以上，占全市1/4，重建重庆工业一个。

【水、陆、空物流中心建设】黄奇帆市长表示，重庆要建设西部经济增长极，交通和物流是重要基础。 首先要成为交通、物流中心，才能成为贸易中心和经济中心，成为西部地区经济增长的极点。 “未来5年内，重庆将投资1500多亿建设1500多公里铁路，加上现有1000多公里铁路，重庆将形成3000多公里铁路线路，8条高速公路将直通重庆以外的地区。 随着江北机场4条跑道和长江黄金水道的建设，重庆逐渐成为水、陆、空物流中心。 ”

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【总面积:超过1200平方公里】重庆市经济新闻中心主任易小光据上海证券报报道，拟设立的两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东地区，以北部新区和二手寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个行政区的一部分。 总控制范围1200平方公里，其中建成区150多平方公里，水域、无法开发利用的山地和原生地区共计650平方公里，可用于开发建设400平方公里左右。

其中北部新区建成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。 双向寸滩保税港区的功能和相关税收政策按照洋山保税港区的相关规定执行。 合理配置海关、出入境检验检疫人员和监管设施，确保比较有效的监管。

【政策最优】根据国务院批准文书，两江新区将成为政策最优的新区。 国务院确定指出，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，重庆两江新区政策还将比照浦东新区、滨海新区。

·管理

【管理体制:“1+3”】据悉，两江新区将采取“1+3”的管理体制。 即在两江新区开发建设领导小组的领导下，两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统筹协调、统筹政策、统筹规划、统筹推进、统一口径。

在开发任务中，两江新区党工委、管委会与江北、渝北、北碚3个行政区合作实施了“1+3”的开发模式，并平行推进。

【开发平台:“三拖一”】在开发平台上，采用“三拖一”模式。 北部新区、二路寸滩保税港区管委会是市政府直属派出机构，市委、市政府委托两江新区管委会在业务上统一管理，再加上两江新区管委会下设立的工业开发区，三个平台将带动两江新区的快速发展。 两江新区的社会管理事务，仍然由江北、渝北、北耻三个行政区管理。

·建设

【十大功能区】相关人士介绍，该十大功能区为江北口中央商务区、保税港功能区、鱼复现代物流功能区、北部新区、空港新城、龙石先进制造功能区、悦来会展城、蔡家高新技术产业功能区、水复生态产业功能区和木古出口加工功能区。

【三大板块】在调查采访中，记者又获得了两江新区的区位图。 这张图确定地展示了重庆市政府在两江新区内构筑十大功能区、三大板块的具体计划。 其中，三个板块分别是现代服务业板块、城市综合功能板块和先进制造基地板块。

【五大项目】渝北区相关部门负责人详细介绍了这五大项目，指出“最大的是机场，10年后江北机场的客流量将从现在的1000多万快速发展到6000万人。 其次是保税区，第三是城市开发，第四是悦来会展中心，第五是龙石地区。 ”

【渝北区是最重要的一点】与此同时，重庆渝北区获得了重大的快速发展机遇，也是最值得关注的地带。 两江新区规划控制区域中，817.88平方公里的面积在重庆渝北区内，占两江新区整体面积的70%。 这是因为预计两江新区带来的最大商机将“落户”渝北区。 黄奇帆市长去年年底在渝北区进行调查时表示，市政府计划在渝北区部署5个重要项目，未来几年政府在渝北区的投资将达到数百亿美元。

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评论:创新型两江模式如何创新

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两江新区能否真正成功，关键在于科学的产业定位。 西南大学经济管理学院副院长谢家智对记者说。

事实上，根据上海证券报的调查，两江新区的功能和产业定位以创新为最大特色。

记者了解到，在两江新区技术力量、产业工人条件等优越基础上，其快速发展的产业模式将实现5+3的战术创新布局。 这就是“扩大现有汽车摩托车、装备制造、电子新闻、仪器仪表等特色产业，实施轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子新闻等五大战术产业布局和国家级研发总部的战术布局

的创新基础来源于两江新区本来就很好的产业基础。 两江新区2008年户籍人口约130万人，人均gdp超过32000元，是国务院2007年新批准的《重庆城乡总体规划》明确的城市和产业布局要点拓展区，包括国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区和国家级内陆保税港区

此外，有关人士表示，两江新区还有另一大历史使命，那就是加快培育高成长性新兴产业集群。 重庆社科院区域中心主任李勇告诉上海证券报，新能源、新材料等新兴战术产业已经纳入两江新区规划。

谢家智认为新能源产业的快速发展应该作为该区核心功能定位的选择，“新”、“高”、“活”应该是两江新区产业定位的三大大体。 新能源战术的实施可以给重庆带来巨大的市场。 以核电、风力发电为代表的高效清洁发电设备和特高压输变电设备是未来快速发展的关键。

谢家智院长表示，“新”主要指新产业。 新产业布局不仅要有助于重庆的产业优化，更要突出开发区自身的产业特色。 重庆整体入驻产业比例过高，急需扩大新兴产业。 作为最大的新型开发区，在产业定位上应该避免低层次的产业重复，重视新产业的快速发展，逐一发挥新区的产业招商和升级功能。 “高”是指产业快速发展的高标准放在首位。 新产业快速发展的风险很大，新产业具有主要以技术和装备为核心的竞争力。 “活”是指产业快速发展的方法、产业快速发展的政策、灵活性等。 / br// h /