“要点缓解煤电供需矛盾 扩大进口调节”

经记者江旋张敏在北京

国务院第四次全体会议昨天召开，讨论年《政府实务报告(征求意见稿)》，报告征求各省区市和中央有关部门、机关意见。 会议还强调配置今年一季度经济社会快速发展的着力点业务，提高宏观经济政策的对比性和比较有效性，研究地方融资平台的配置规范化，提出加强对房地产市场诉求的分类调控，抑制投机投资性购买。

对比这个番的表现，业界认为“地方版”的房地产调控政策应该控制在“国家11条”的范围内。

信用投入节奏

国务院总理温家宝指出，抓好一季度业务，对全年经济社会快速发展至关重要。

会议强调，要合理充裕地维护货币信用，着力优化信用结构，把握信用投入节奏，防范金融风险，提高金融支撑经济快速发展的可持续性。

年开始以来，信用上升的势头依然很猛，另外，年外资的流入也使流动性异常充分。 因此，专家警告说，中国宏观政策紧缩，应关注信用政策。

国家新闻中心快速发展研究部战术计划处长高辉清也向记者表示，今年的信贷政策依赖政府对信贷发放的监管，不仅要“窗口指导”，还应采用行政手段进行控制。 据

称，全年新增融资规模约为7.5万亿元。 高辉清认为，如果是这种规模，对应的货币供应量增长约为15%，属于正常范围。

会议强调，更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用，尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在的财政风险。

记者也在最近的国家发改委内部会议上表示，财政部财科所所长贾康2009年中国财政赤字没有突破gdp的2.9%，处于安全警戒线内。 但是，关于年的财政风险，贾康认为，目前地方债务有6万亿元以上的债务容量，除了2500亿元的地方债务外，还有以企业债务和项目债务为名的“变态”地方债务。 他还明确表示，严格控制地方举债行为是今年财政部的要点。

在增加煤电供应扩大进口

会议上，把缓解煤电运输供需矛盾作为当前经济运行调整的重要任务，努力增加电煤供应、加强运力采购、适当扩大进口调整，

根据海关最新数据，2009年1~11月，我国进口煤炭1.1亿吨，价值91.20亿吨，分别增长1.9倍和1.8倍。 进口平均价格为每吨83.9美元，下跌2.3%。 1~11月累计净进口量达到8910万吨。

目前，全国大部分地区进入秋冬，煤炭诉求呈季节性释放，恶劣天气严重影响煤炭运力，南方省市难以通过煤炭通过国内渠道满足。 并且，随着近年来国家对煤矿公司的整顿，国内煤炭供应量也有所下降。

但是，昨天海关总署发表了拆解报告，警告称今年国际市场煤炭资源争夺有可能升级。 由于国际煤炭出口国受运力制约，出口量增长有限，但来自中国的诉求急剧增加，有可能迫使诉求较大的印度、英国、日本、韩国等国积极涨价以获取有限的煤炭资源。

会议强调，加强电力调度和区域协调，搞好诉求管理，切实满足居民基本需求，压缩“两高”公司和产能过剩领域的能源。

地方不得超过“国家第11条”

地方。 在房地产市场方面，会议上说将促进房地产市场的稳定健康和快速发展。 其中，各地要抓紧落实已经出台的各项政策，加快推进保障性安居工程，增加一般商品房供应，多途径满足住房难家庭的居住诉求。

中国土地测量计划院副总工程师邹晓云对《每日经济信息》记者说，在地方政府发布“地方版”管制政策之前，上述表态意味着要注意地方政策不要超出“国家11条”的管制范围

邹晓云表示，近期，中央对房地产市场调控的表现发生了明显变化。 也就是说，兼顾了“保证市场”下的“民生保证”。 这意味着未来住房供应结构将持续调整，其中保障房建设力度将加强。

会议还强调要加强对市场诉求的分类管制，抑制投机性投资性购买。 然后，进一步规范房地产市场秩序。 这是自去年12月“中央经济实务会议”以来，“加强对市场诉求的分类管制”的提法首次。

陈晟说，这个提法已经超出了“差异化信用执行力”的范畴，包括了信用、税收、供给、监管等多个方面的规制手段。 关于其中的热点——套房中的改善型和投资投机性诉求的定义，未来银监会发文予以区别。

他还表示，在“保持稳定、调整结构”的前提下，根据各地市场的快速发展状况，地方政府仍有不同的操作空之间。

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