“发改委就降低成品油提高天然气价钱答记者问”

据网络5月31日消息，今天，国家发改委决定下调成品油价，上调天然气价格。 对此，国家发改委相关负责人就降低成品油价格、提高国产天然气出厂基准价格回答了记者提问。

最近，国家快速发展改革委发出通知，决定从6月1日零时起将汽车、柴油价格分别降低230元和220元，将国产陆地天然气出厂基准价格从每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元， 然后改进天然气的价格管理方法，梳理车用天然气与成品油的价格关系。 对此，记者就相关问题采访了国家快速发展改革委员会的相关人士。

问: 5月初以来，国际市场油价持续下跌，为什么现在国内成品油价格却在下降？

a )国内石油价格的调整，主要基于国际市场一定时期内相关原油价格的波动情况。 也就是说，当国际市场原油某一天或某一天价格发生较大变化时，国内成品油价格不会调整。 只有国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格超过4%，国家才能相应调整国内成品油价格。 这是为了防止国际市场石油价格急剧波动导致国内石油价格频繁调整。 因此，国际市场原油期货价格的部分变化，没有直接反映在国内，而是以同样的幅度反映，引起了我国成品油价格每天的变化。

自4月14日国内成品油价格调整以来，国际市场油价经历了从上涨到下跌的过程。 5月3日，美西德克萨斯州轻质原油( wti )期货价格一度上涨至每桶( 86.19美元)，但随后受市场担忧欧盟经济复苏受阻等因素的影响，迅速下跌。 同样，国内成品油价格调整所参考的国际市场原油价格也经历了从上涨到下跌的过程，到5月初一直处于上涨态势，但随后逐渐下跌，近期跌幅达到4%，符合现行成品油价格机制规定的价格调整边界条件。 因此，国家决定适当降低国内成品油价格。 应该说，国内油价适当下调与近期国际市场油价总体走势相一致。

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问:你为什么选择在这个时间提高天然气的价格？

a )进入今年以来，国民经济运行平稳启动，继续朝着宏观调控的预期方向快速发展，复苏向好势头进一步巩固。 一季度，中国国内生产总值比去年同期增长11.9%以上工业增加值增长19.6%财政收入增长34%前两个月规模以上工业公司利润比去年同期增长1.2倍社会费零售总额增长17.9%进出口总额增长44.1%。 价格基本稳定。 一季度平均而言，cpi、ppi、原材料燃料动力采购价格分别上涨2.2%、5.9%、11.5%，其中生产资料价格上涨主要受翘尾因素影响，新上涨因素仅在1-2个百分点之间。 综合各方面情况评估，二季度价格总水平将继续保持温和上涨态势。

在经济增长率回升、经济效益明显好转、价格总水平低位运行的背景下，及时缓解积累下来的价格矛盾，可以促进资源节约和环境保护，抑制高能领域快速发展，经济社会可持续快速发展。

问:为什么要提高天然气出厂基准价格？

答:这次提高天然气出厂基准价格，主要基于以下考虑

一是国内天然气资源匮乏。 我国天然气资源的人均平均占有率不足世界平均水平的10%。 随着国民经济的快速发展，国内天然气产量已经不能满足日益增加的诉求。 2006年我国成为天然气进口国后，进口数量逐年增加。 2009年，我国天然气表观消费量约900亿立方米，其中进口78亿立方米，对外依存度已超过8%。 预计年进口量将超过150亿立方米。 尽管如此，天然气的供给还是有很大的差距。 据有关方面测算，2008年和2009年国内天然气GDP缺口分别为30亿立方米和90亿立方米左右。

二是国产天然气的价格大大低于其他可替代能源的价格。 国际市场天然气价格一般为等热量原油价格的60%左右，而目前国产陆地天然气平均出厂标准价格相当于国际市场原油价格的25%左右。 与其他替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热量液化石油气价格的四分之一、燃料油价格的三分之一、进口天然气价格的一半左右。

三是供需矛盾日益突出。 由于国产天然气的价格大大低于其他可替代能源的价格，各地纷纷展开以天然气为原料或燃料的高能项目，相继进行了“油改气”，天然气诉求迅速增加，部分地区出现了“燃气短缺”和燃气供应困难。 价格是市场资源配置最灵敏、最直接的信号，适当提高天然气价格，对于合理有效地配置天然气资源、促进资源节约、保证天然气生产供应，已经显得十分必要和紧迫。

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问:我们观察到，国家正在提高天然气出厂价。 此外，还公布了全面的天然气价格管理政策。 首先，有那些复印件吗？

答:此次国家对国产陆上天然气出厂基准价格进行了适当调整，进一步完善了天然气价格管理政策。

一个是废除价格“双轨制”。 20世纪80年代，为了筹集天然气勘探开发资金，激发公司的生产热情，国家对天然气实行计划内、外两种价格，允许计划外燃气量高价销售。 价格“双轨制”在特定的历史时期对天然气工业的快速发展、天然气市场的培育、化肥等涉农产品的支援起到了积极的作用，但缺点不能体现公平负担的大致情况，也增加了政府监管的难度。 2005年，国家决定取消价格“双轨制”，但由于当时计划内外部空气价格差距较大，难以进一步取消，决定逐步实施的方法，并于当年公布天然气价格改革方案时，将计划内燃气量和部分计划外燃气量统一 合并后的一次空气量占总空气量的85%以上。 在这次国家政策中，决定将一、二级天然气价格依然存在的大港、辽河、中原三大油气田价格纳入合并轨道，彻底取消价格“双轨制”。 这样可以进一步简化价格管理，使客户负担公平。

二是进一步扩大价格波动幅度。 目前，国产陆地一级天然气出厂基准价格允许的上浮幅度为上下10%，二级燃气为上浮10%，上浮无限制。 这次，明确了合并后的出货基准价格的允许变动幅度一律上浮10%，不限制上浮。 即，在供需双方不超过出货基准价格上浮10%的前提下，协商明确具体价格，给予供需双方更大的定价自主权。 进一步扩大价格波动幅度，不仅可以更好地发挥市场配置资源的作用，而且在能源市场供给相对宽松的情况下，天然气供应公司可以有利于越来越多的顾客。 / h// h// h /

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问:为什么要规定车用天然气和汽油的价格比？

答:汽车采用天然气与汽油有着比较明显的替代关系。 目前，国内汽车用天然气价格明显偏低，一般不到汽油零售价的一半，两者的价格关系严重扭曲。 以排量1.6升的车为例，100公里油耗8升左右，燃气消耗量8立方米左右，全国93天汽油平均最高零售价格为每升6.5元，车用燃气价格为每立方米2.9元计算，100公里机油支出为 为了合理配置油气资源，使车用天然气花费适度，维持一定的竞争特点，此次国家大体上将车用天然气售价与汽油最高零售价的比价调整为低于0.75:1。 根据这一调整，以天然气为燃料的车辆比采用汽油的车辆更具价格特性，有利于促进城市的环境保护。

问:提高国产天然气出厂价格对居民有什么影响？ 国家如何保障公益性领域和低收入群体的好处？

答:此次国产燃气出厂价格调整后，地方城市燃气企业采购价格相应增加，各地居民燃气价格调整的时间和幅度，由各地根据现实情况，履行规定的听证等手续后自行决定。 根据中国城市燃气协会的调查数据，全国平均家庭每户每月的炊事用气约为20方。 如果城市燃气的售价每户上涨0.23元，那么城市居民每户将增加4.6元左右。 各地统一安排对困难群体的各项补助，可以防止低收入群体因民间天然气售价调整而生活水平下降。

车用天然气价格调整后，也比用油具有明显的价格特性。 一些主要采用天然气作为车用燃料的城市在天然气价格调整后，必须妥善解决天然气价格调整对出租车运营价格增长的影响。 在建立出租车票价和燃油价格联动机制的地方，没有建立能够适当引导出租车票价的联动机制的地方，可以采取发放临时补贴等措施，缓解燃气价格上涨对出租车领域的影响。 (快速发展改革委员会)